Начальник оперативной таможни
Война кланов: ФСБ проводит ротацию кадров в ФТС
Аресты высокопоставленных таможенников стали продолжением борьбы за влияние над ФТС
Последние громкие задержания и аресты в Федеральной таможенной службе (ФТС) являются лишь очередным и не последним этапом борьбы конкурирующих между собой сил в ФСБ. В прошлом она проявилась в ситуации с экс-главой российских таможенников Андреем Бельяниновым, который хоть и потерял должность, но оставил рычаги управления в своем бывшем ведомстве. Теперь ФСБ занялась его людьми с целью усиления замглавы таможенной службы Олега Губайдулина.
Слабость обвинения
Арестованным 24 декабря начальнику управления таможенного дознания Федеральной таможенной службы Александру Кизлыку и его заместителю Алексею Серебро вменили злоупотребление должностными полномочиями. По версии следствия, Кизлык помогал избежать уголовной ответственности контрабандистам — при помощи высокопоставленного таможенника преступники смогли вернуть себе деньги, изъятые у них как контрабандные. Не признавая своей вины, генерал-лейтенант утверждал, что контрабандисты избежали уголовной ответственности по закону, заплатив штраф.
Второй эпизод касается уголовного дела, которое было возбуждено против посла России в Кении Дмитрия Максимычева за незаконный провоз валюты, а затем закрыто. По мнению следствия, Кизлык якобы злоупотребил своими полномочиями, чтобы спасти «контрабандистку» от уголовного дела. Таможенник свою опять же вину не признает, указывая, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимал дознаватель.
После проведенных ФСБ обысков у Кизлыка были обнаружены 600 тыс. евро, $600 тыс., золотые слитки и часы люксовых брендов.
Как указывает телеграм-канал ВЧК-ОГПУ, приводя материалы дела, в обоих эпизодах роль Кизлыка расписана крайне мутно. «Причем никаких денег Кизлык, согласно обвинению, не получал вообще и помогал всем по дружбе«, — пишет телеграм-канал, указывая на сходство с ситуацией бывшего главы ФТС Андрея Бельянинова.
У Бельянинова в 2016 году также проводились обыски по делу о контрабанде алкоголя, хотя никаких обвинений в отношении него не выдвигалось. У чиновника нашли 9,5 млн рублей, $390 тыс. и 350 тыс. евро, которые, по словам их владельца, оказались личными накоплениями. Правда, в конце концов Бельянинову пришлось сменить должность и в 2017 году он был назначен главы правления Евразийского банка развития.
Схватка за ФТС
По данным ВЧК-ОГПУ, Бельянинов, даже перейдя на работу в банк, сумел сохранить своих людей на многих ключевых позициях в ФТС, в частности — Кизлыка. Это давало ему возможность противостоять связке экс-замглавы УСБ ФСБ РФ Олега Феоктистова и начальника Управления К ФСБ РФ Ивана Ткачева. В свою очередь их абсолютно не устраивает то, что на место Бельянинова пришел нейтральный обоим кланам Владимир Булавин.
После того, как осенью 2018 года на должность замглавы ФТС был назначен близкий друг Ткачева и Феоктистова Олег Губайдулин, таможенник долгое время работал в УСБ ФСБ, борьба за влияние в ФТС обострилась.
«В подчинение Губайдулину было передано два управления ФТС, в том числе Управление таможенных расследований и дознания, возглавляемое Кизлыком. Однако реальный контроль над данным управлением Губайдулин не получил — этому мешал Кизлык. И убрать его с поста Губайдулин не мог, поскольку Кизлык был близок к Бельянинову, который общается с президентом», — указывает телеграм-канал ВЧГ-ОГПУ.
После того, как Кизлык, благодаря стараниям Управления К ФСБ, был отправлен под арест, его управление перейдет под полный контроль Губайдулина. Однако громкие дела в ФТС на этом не закончатся, считают источники телеграм-канала. По их данным, в дальней перспективе у ФСБ есть желание поставить Губайдулина на место главы российских таможенников.
Напомним, что расследование в отношении Кизлыка началось с задержания ФСБ несколько месяцев назад за взятку сотрудника одного из подразделений полицейского УСБ. Якобы именно через него сотрудники ФСБ вышли на 35-летнего заместителя начальника отдела собственной безопасности управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу Нину Сальникову, после показаний которой у следствия и появились вопросы к Кизлыку и Серебро, а также представителям Внуковской и Домодедовской таможен.
Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях сотрудников правоохранительных органов — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».
Приказ Федеральной таможенной службы от 12 октября 2012 г. N 2066 г. Москва «Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, время службы в которых засчитывается на льготных условиях при участии в оперативно-розыскной деятельности»
Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 ноября 2012 г.
Регистрационный N 25853
На основании Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 737; 2000, N 2, ст. 249; 2001, N 9, ст. 856; 2003, N 20, ст. 1912, N 33, ст. 3269; 2010, N 4, ст. 415) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, время службы в которых засчитывается на льготных условиях при участии в оперативно-розыскной деятельности.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 20 июня 2011 г. N 1278 «Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 04.08.2011, peг. N 21558).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, время службы в которых засчитывается на льготных условиях при участии в оперативно-розыскной деятельности
1. Подразделения 1
1) в Федеральной таможенной службе:
Главное управление по борьбе с контрабандой;
Управление по противодействию коррупции (с 8 августа 2011 г.);
Управление собственной безопасности;
2) в региональном таможенном управлении:
служба по противодействию коррупции (с 15 сентября 2011 г.);
служба собственной безопасности;
3) в Региональном оперативно-поисковом управлении:
отдел безопасности и режима;
отделение регионального курирования организационно-инспекторского отдела службы «К»;
оперативно-дежурный отдел 2 ;
отдел боевой и специальной подготовки службы «К» 2 ;
оперативно-технический отдел 2 ;
оперативно-транспортный отдел 2 ;
оперативно-поисковые службы — филиалы Регионального оперативно-поискового управления;
4) в Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры:
специальные отделы (спецотделы);
специальные отделения (спецотделения);
оперативно-технические службы — филиалы Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;
5) в оперативной таможне:
оперативно-аналитический отдел (отделение);
оперативно-розыскной отдел (отделение);
оперативно-технический отдел (отделение);
организационно-инспекторский отдел (отделение);
отдел (отделение) оперативных учетов;
отдел (отделение) организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений;
отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;
отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
отдел (отделение) по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте;
отдел (отделение) по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;
отдел (отделение) сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;
отдел (отделение) организации и контроля деятельности специальных отрядов быстрого реагирования;
специальный отряд быстрого реагирования;
оперативно-аналитический отдел (отделение);
оперативно-розыскной отдел (отделение);
оперативно-технический отдел (отделение);
отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;
отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
отдел (отделение) собственной безопасности;
отдел (отделение) по противодействию коррупции (с 15 ноября 2011 г.);
специальный отряд быстрого реагирования;
7) на таможенном посту:
оперативно-розыскной отдел (отделение);
отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков.
руководитель ФТС России;
первый заместитель руководителя ФТС России;
заместитель руководителя ФТС России 4 ;
начальник регионального таможенного управления;
первый заместитель (заместитель) начальника регионального таможенного управления 5 ;
заместитель начальника регионального таможенного управления — начальник оперативной таможни;
начальник оперативной таможни;
начальник таможни 6 ;
первый заместитель начальника оперативной таможни;
заместитель начальника оперативной таможни 4 ;
заместитель начальника таможни 4 ;
заместитель начальника таможенного поста 4 ;
начальник главного управления (управления);
первый заместитель (заместитель) начальника главного управления (управления);
советник начальника главного управления (управления);
первый заместитель (заместитель) начальника службы;
начальник специального отряда быстрого реагирования;
заместитель начальника отдела;
заместитель начальника специального отряда быстрого реагирования;
старший оперуполномоченный по особо важным делам;
оперуполномоченный по особо важным делам;
младший инспектор-оперативный водитель;
младший инспектор-старший стрелок специального отряда быстрого реагирования;
младший инспектор-стрелок специального отряда быстрого реагирования;
1 Наименование подразделения может дополняться порядковым номером, буквенным, цифровым, буквенно-цифровым обозначением, наименованием населенного пункта или иного объекта (поселок, город, железнодорожная станция и т.п.).
2 На определенный период участия в выполнении оперативных задач и мероприятий в соответствии с приказом Регионального оперативно-поискового управления.
3 Должности в таможенных органах и подразделениях, указанных в пункте 1 настоящего перечня, а также отдельные должности при отсутствии в таможенном органе соответствующих подразделений. Наименование должности может дополняться указанием специализации: по правоохранительной деятельности, по правоохранительной работе и т.п. Допускается двойное наименование должности (если наименования должностей, составляющие его, указаны в настоящем перечне): заместитель начальника таможенного органа — начальник структурного подразделения этого таможенного органа; заместитель начальника структурного подразделения таможенного органа — начальник подразделения в структурном подразделении таможенного органа.
4 Курирующий подразделения, указанные в настоящем перечне.
5 В Региональном оперативно-поисковом управлении и Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры.
6 При наличии в таможне подразделений и должностей, указанных в настоящем перечне.
У задержанного генерала ФТС нашли золотые слитки и часы люксовых брендов
Дело о жене посла
Следственный комитет России предъявил начальнику одного из управлений Федеральной таможенной службы Александру Кизлыку и его заместителю Алексею Серебро обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК, до десяти лет лишения свободы); один из эпизодов его уголовного дела связан с тем, что таможенники помогли уйти от ответственности за контрабанду супруге посла России в Кении Дмитрия Максимычева. Об этом стало известно в Басманном суде Москвы, который во вторник, 24 декабря, отправил обоих офицеров под стражу.
60-летний генерал-лейтенант Кизлык на момент задержания возглавлял управление таможенных расследований и дознания ФТС (на сайте службы он до сих пор фигурирует в этой должности). Следствие считает, что он способствовал освобождению от уголовной ответственности людей, причастных к контрабанде валюты, заявил в суде следователь Дмитрий Аверьянов. По версии СКР, в результате действий Кизлыка и его подчиненных преступники вернули себе средства, изъятые как контрабандные.
Конкретизировать детали преступлений следователь не стал. Сам Кизлык в суде упомянул, что ему вменяется эпизод, связанный с некоей «женой посла»: по всей видимости, проходя таможенную границу в аэропорту, она прошла через «зеленый коридор», хотя имела ценности, подлежащие декларированию. «Что касается жены посла, то когда стали разбираться, выяснилось, что она находилась в болезненном состоянии, неадекватном, и дознаватель принял решение [не возбуждать дело]», — заявил Кизлык.
В письменных материалах дела, которые изучила судья Галина Графова, упоминается женщина по фамилии Максимычева. 22 июня дознаватель ФТС вынес отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Максимычевой. 19 октября этот отказ был отменен, и дело все же было возбуждено. У российского посла в Кении также фамилия Максимычев. Источник, знакомый с ходом расследования, в беседе с РБК подтвердил, что упомянутая в деле Максимычева — это жена посла в Кении Дмитрия Максимычева.
РБК направил запрос в МИД России.
При обысках у Кизлыка были обнаружены €600 тыс., $600 тыс., золотые слитки весом более килограмма и часы премиальных брендов, заявил следователь Аверьянов. Происхождение этих средств и предметов роскоши Кизлык объяснить не смог, уточнил он.
Показания на генерала дали в том числе свидетели из числа сотрудников ФТС, добавил Аверьянов. Кроме Кизлыка и Серебро по делу проходят заместитель начальника Внуковской таможни Константин Мишин, заместитель начальника Домодедовской таможни Юрий Черкашин и еще один фигурант с фамилией Шурыгин.
Кизлык не признал вину. «Все доводы следствия о том, что обвиняемый может скрыться и повлиять на свидетелей, основываются лишь на том, что он занимал высокую должность в ФТС», — заявил в суде его адвокат. Он указал, что следователь сослался на множество протоколов допросов свидетелей, ни один из которых тем не менее не упомянул в своих показаниях Кизлыка.
Один из эпизодов дела касается переквалификации контрабандистам обвинения с уголовного состава на административный, благодаря чему подозреваемые ушли от ответственности. «По поводу моего участия в незаконном прекращении уголовного дела [хочу сказать, что] такая норма — назначение наказания ниже низшего предела — предусмотрена законом. Обвиняемый заплатил штраф, внес одну четвертую суммы незаконно перевезенного товара», — пояснил Кизлык.
Он утверждает, что решение о переквалификации принимала Внуковская таможня, на которую у него нет полномочий влиять напрямую. К тому же решение было принято по протесту межрегионального транспортного прокурора, сказал Кизлык.
Накануне сотрудники Следственного комитета 23 декабря провели обыски в ФТС и ее подразделениях. Изначально следственные действия касались дела о мошенничестве, сообщал источник РБК.
Как писал «Коммерсантъ» со ссылкой на свои источники, речь также шла о том, что с ноября 2018 года по март 2019 года сотрудники таможни получали взятки в размере от $1 тыс. до $3 тыс. от пассажиров аэропорта Домодедово за возможность провезти незадекларированные товары. РЕН ТВ уточнял, что следственные действия велись по десяткам адресов, в том числе в домах и квартирах подозреваемых.
Арестован бывший начальник Дальневосточной оперативной таможни
Вчера Басманный райсуд заключил под стражу бывшего замглавы Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) — начальника Дальневосточной оперативной таможни Павла Фомина. Отличник таможенной службы обвиняется в получении взяток. О коррупционной схеме сотрудники Следственного комитета России (СКР) и Федеральной службы безопасности (ФСБ) могли узнать от самих таможенников и участников предполагаемого оргпреступного сообщества во главе с известным приморским предпринимателем Родионом Тихоновым. При этом следует отметить, что сами обвиняемые по делу ОПС полностью возместили ущерб и сейчас находятся на свободе.
Удовлетворив ходатайство главного следственного управления (ГСУ) СКР, Басманный райсуд до 27 июля отправил в СИЗО бывшего полковника Федеральной таможенной службы (ФТС) Павла Фомина, обвиняемого в получении взяток в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК). По версии следствия, в 2017 году господин Фомин получил в качестве взятки $75 тыс., а также трудоустроил своего знакомого в компанию взяткодателя во Владивостоке. Общая сумма незаконно полученного офицером вознаграждения, по подсчетам ГСУ, составила 6,4 млн руб. А выплачивалось оно за «покровительство» незаконному импорту товаров, а также сокрытие преступлений и административных нарушений в сфере таможенного права.
Из таможенных органов, в которых работал с 1996 года, господин Фомин уволился в прошлом году после начала масштабного расследования в Дальневосточной таможне. Тогда были задержаны первый замначальника ДВТУ генерал-майор Сергей Федоров и замначальника таможенного поста «Морской порт Владивосток» Евгений Романченко. Им инкриминировали получение 26 млн руб. и $150 тыс. от Родиона Тихонова, владеющего ЗАО «Дальзавод-Терминал», специализирующимся на обработке контейнерных грузов, поступающих из-за границы. Самого предпринимателя и его компаньонов следствие обвинило в организации преступного сообщества и участии в нем (ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК), а также в уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц (ст. 194 УК).
Почему был задержан первый замначальника дальневосточной таможни Сергей Федоров
О фактах коррупции в ДВТУ сотрудники ГСУ СКР и ФСБ узнали от некоторых участников самого преступного сообщества, решивших сотрудничать со следствием. Впоследствии, очевидно, их подтвердил господин Романченко, которого из СИЗО перевели под домашний арест.
При этом, как отметил адвокат генерала Федорова, не признающего свою вину, в изначальных материалах расследования полковник Фомин «не упоминался, но потом все могло измениться». Защитник самого Павла Фомина на все вопросы “Ъ” ответил: «Без комментариев».
Павел Фомин родился 11 января 1969 года в Волгоградской области. Имеет два высших образования: в 1991 году окончил Оренбургское высшее командное училище по специальности «инженер по эксплуатации радиотехнических средств», в 2004 году — Оренбургский государственный аграрный университет по специальности «юриспруденция». Пятнадцать лет прослужил в Оренбургской таможне, где прошел путь от инспектора отдела таможенных расследований до начальника оперативно-разыскного отдела. С июня 2011 года Павел Фомин проходил службу в должности заместителя начальника Саратовской таможни, затем Оренбургской таможни и с августа 2014 года — заместителя начальника Севастопольской таможни, из которой был переведен на Дальний Восток. Награжден ведомственными медалями «За службу в таможенных органах» I, II, III степени, имеет нагрудный знак «Отличник таможенной службы».
В свою очередь, адвокаты обвиняемых по делу ОПС рассказали “Ъ”, что Мосгорсуд отказал ГСУ СКР в продлении им арестов на срок свыше одного года. При этом суд посчитал, что в рассматриваемых материалах признаки преступного сообщества «не просматриваются», а под следствием за уклонение от таможенных платежей обвиняемые могут находиться в СИЗО не больше года, отметил он. Учитывая, что господин Тихонов возместил ущерб по делу, его и остальных фигурантов освободили под подписки о невыезде и надлежащем поведении. При этом само уголовное дело не прекращено, а продолжает расследоваться, хотя, как полагают представители обвиняемых, судебной перспективы у него нет.
По версии ГСУ СКР, Родион Тихонов создал преступное сообщество для того, чтобы незаконно с экономией на таможенных платежах под видом дешевых стройматериалов ввозить в Россию дорогостоящие меховые изделия. В свою очередь, таможенники якобы крышевали этот бизнес за многомиллионные взятки.
