Механизм функционирования рынка природных ресурсов

Рынок природных ресурсов и механизм его функционирования

Природные ресурсы– это совокупность природных условий, которые могут быть использованы в процессе создания товара услуг и духовных ценностей.

Природные ресурсы подразделяются на реальные, т.е. разведанные и используемые, ипотенциальные, т.е. прогнозируемые, но точно неустановленные.

Реальные природные ресурсы непосредственно влияют на величину национального богатства, уровень жизни населения, эффективность функционирования экономики страны, тогда как потенциальные ресурсы не включаются в состав национального богатства и лишь создают перспективные возможности успешного производства в будущем.

Классифицируя природные ресурсы по другому признаку, можно подразделить их навозобновляемые и невозобновляемые.

Возобновляемые природные ресурсы –это ресурсы, которые по мере расходования воспроизводятся под действием природных процессов или сознательных усилий человека.

В качестве примера можно привести солнечную энергию, круговорот воды в природе, поддержание растительностью уровня кислорода в атмосфере и аналогичные природные процессы. Действительно, производя сегодня электроэнергию за счет преобразования потенциальной энергии падающей воды, гидроэлектростанция назавтра вновь оказывается обеспеченной этим «сырьем». И так — безо всяких усилий человека – дело может длиться неограниченно долго. В то же время, например, плодородие почвы также может постоянно поддерживаться на высоком уровне, но это уже требует усилий человека, в частности внесения удобрений.

Невозобновляемыеприродные ресурсы – это ресурсы, которые после полного их исчерпания восстановить невозможно.

Сюда в первую очередь относятся все полезные ископаемые. Однажды израсходованные запасы нефти, медной или железной руды никогда не возобновятся, поскольку образование их месторождений происходило при особых – ныне исчезнувших – геологических условиях и длилось многие миллионы лет. Более того, каждая использованная человеком единица невозобновляемого ресурса сокращает остаточную величину его запасов.

Правда, что некоторые из невозобновляемых ресурсов могут быть заменимыми.Заменимые природные ресурсы –это ресурсы, которые можно заменить иными, порой даже экономически более выгодными. Например, минеральные топливные ресурсы – атомной и солнечной энергией.

Рынок природных ресурсов включает два тесно взаимосвязанных сектора:рынок запасов и рынок потоков.

Запас ресурсов — это объем ресурсов, существующий в природеи почти не зависящий от хозяйственной деятельности людей.

Поток ресурсов — тот их объем, который реально вовлекается в хозяйственную деятельность в течение определенного периода времени (например, года).

Важным фактором производства и природным ресурсом вялятся земля. Земли (для сельскохозяйственного производства) делятся на лучшие, худшие и средние.

Рента–этодоход, получаемый владельцем земли.

Рентные отношения — это отношения, возникающие по ценообразованию и распределению доходов от использования земли.

На природные ресурсы распространяется закон убывающей отдачи или предельной полезности. При поступлении на рынок в небольших количествах какого-либо уникального высокопроизводительного вида сырья (например, нефти) эффект замещения им традиционного сырья (угля) высок и производитель товара согласен платить за него повышенную цену. По мере насыщения рынка и вытеснения традиционного сырья, уникальный ресурс сам становится традиционным. Рынок насыщается, а цена ресурса в конечном счете падает до его реальной стоимости.

Производность спроса на природные ресурсы определяет специфику их ценовой эластичности и рынков, на которые выходят производители сырья.

Ценовая эластичность определяет степень чувствительности потребителей к изменению цены. Она прямо связана с законом спроса, согласно которому рост предложения ресурса на рынок образует излишек, что ведет к снижению цены, а дефицит — к ее повышению. Цена, в равной степени удовлетворяющая потребителя и производителя, называется равновесной. При ней отсутствует как излишек, так и дефицит

Все экономические ресурсы, или факторы производства, обладают одним общим коренным свойством: они редки или имеются в ограниченной количестве. Наш «космический корабль Земля» содержит лишь ограниченное количество ресурсов, которые можно использовать в производстве товаров и услуг. Пахотные земли, полезные ископаемые — их наличие ограничено определенным пределом. Вследствие редкости производственных ресурсов и предела, который их редкость ставит перед производственной деятельностью, сам объем производства по необходимости ограничен.

Аналогично эластичности спроса действует и эластичность предложения. Повышение цен на сырье стимулирует поставщика к увеличению его производства, снижение цены, соответственно, к его сокращению. При этом в краткосрочный период ничего не происходит, так как недогрузить мощности обычно еще хуже ввиду роста доли в издержках постоянных затрат, а также по технологическим причинам. В среднесрочный период мощности расширяются или выбывают по мере износа. Долгосрочный период достаточен для принятия и реализации решения о значительном расширении (новое строительство) или ликвидации производства.

Повышения или понижения цен сырья непосредственно сказываются на доходах потребителя. Поэтому, если цены в группе взаимозаменяемых продуктов меняются неравномерно, то в целях сохранения своих доходов потребитель может перейти, например, с использования угля на газ или с газа на мазут. В этом случае проявляется эффект замещения, вследствие действия которого в группе отраслей, производящих взаимозаменяемые продукты, наблюдается межотраслевая конкуренция.

Объем производства сырья не может быть беспредельным. Так, потребление газа лимитируется газораспределительной сетью. Затраты же на доведение его до дальних потребителей могут быть настолько велики, что не могут быть компенсированы эффектом его замещения угля или мазута. Чтобы увеличить сбыт в этом случае необходимо снижение цены (это явление мы определили как закон убывающей предельной полезности товара). В результате его действия совместно с другими законами у потребителей формируются индивидуальные предпочтения, в каждый конкретный момент времени описываемые кривыми безразличия, показывающими оптимальную структуру потребления энергоресурсов и нефтехимического сырья. На рынке возникает равновесие, нарушение которого ведет к чрезвычайно сложным изменениям. Организация, проводящая экспансию на рынке через политику цен или неценовую конкуренцию, обычно не в состоянии предвидеть все последствия нарушения равновесия и равным образом может как выиграть, так и проиграть

Последнее изменение этой страницы: 2016-12-12; Нарушение авторского права страницы

Рынок природных ресурсов

13.2. Рынок невозобновляемых природных ресурсов

13.2.1. Равновесие на рынке невозобновляемых ресурсов

Невозобновляемые ресурсы обладают высокой общественной значимостью и ценностью, а их собственники, регулируя интенсивность поступления ресурсов на рынок, в силу этого способны в серьезной степени воздействовать на процесс общеэкономического развития. Специфика этого вида природных ресурсов состоит в том, что в отличие от практически всех других ресурсов для их собственника одинаково эффективным может быть и использование, и неиспользование этих ресурсов в течение определенного времени.

Ограниченность запасов и фактор времени

Действительно общие запасы таких ресурсов ограничены, и их владелец всегда сталкивается с непростой дилеммой: выйти с ними на рынок сегодня или отложить продажу. Немедленное использование невозобновляемых ресурсов позволит расширить текущее потребление и получить средства для инвестиций. В то же время консервация ресурсов оставляет продавцу шанс реализовать их в будущем с большой экономической выгодой, поскольку по мере истощения месторождений стоимость единицы ресурса будет возрастать. Другими словами, анализировать рынок невозобновляемых природных ресурсов необходимо с учетом фактора времени.

Дисконтирование

Мы сталкиваемся, таким образом, с уже знакомой нам проблемой дисконтирования (см. «Рынок капитала» ). Так, владелец невозобновляемого ресурса сравнивает доходность двух альтернативных вариантов их использования.

1. немедленной продажи по текущей цене с последующим инвестированием полученной суммы (например, ее вложением в банк) и получением в результате этого дополнительных доходов (процентов по вкладу).
2. продажи ресурса через некоторое число лет по более высокой цене.

В принципе у решения о временной консервации ресурса нет отличий от любого иного инвестиционного проекта. Ведь деньги, которые легко могут быть превращены в наличную форму путем немедленной продажи ресурса, на несколько лет оставляются вложенными в соответствующий вид полезных ископаемых и только по истечении этого срока приносят реальный доход. Законсервировать легко ликвидный природный ресурс — все равно, что вложить сумму денег, которую он в настоящий момент стоит, в некий инвестиционный проект.

Поэтому к консервации ресурсов применим и критерий экономической обоснованности инвестиционного проекта. Консервация ресурса и его отсроченная продажа по повышенным ценам оправдана только при положительном значении чистой дисконтированной стоимости (NPV):

где .

При этом величиной инвестиций (I) в данном случае следует считать текущую стоимость ресурса; величина i обозначает годовую ставку процента от вложения вырученных за продажу ресурса денег в банк; валовой выручкой от проекта (TR) является стоимость, за которую ресурс будет продан через t лет.

Долгосрочное равновесие рынка невозобновляемых ресурсов

Легко понять, что при таких условиях равновесная рыночная цена невозобновляемых природных ресурсов имеет долговременную тенденцию к возрастанию пропорционально годовой норме прибыли на капитал.

В самом деле, если темп роста цен на ресурс будет ниже типичной для экономики нормы прибыли, то выгоднее продать его немедленно и вложить деньги в банк. Чистая дисконтированная стоимость (NPV) консервации ресурсов окажется отрицательной для всех собственников и они выбросят их на рынок. Немедленно включатся обратные связи в экономике. Во-первых, изменится соотношение спроса и предложения на ресурс, и его текущая цена понизится. Во-вторых, усиленная добыча ресурса сократит его запасы, что приведет к росту ожидаемой цены в будущем. В результате обоих процессов выгодность консервации ресурса начнет повышаться и будет расти до тех пор, пока не сравняется с типичной для экономики нормой прибыли.

Вообще любые изменения спроса смогут оказать влияние лишь на интенсивность использования ресурсов, но не на темпы роста цен на них. Эти темпы ограничены существующей в экономике нормой прибыли на капитал и соответствуют ей.

Механизм консервации ресурсов

Так, ожидая роста цен на конкретный ресурс, его владелец сократит его предложение в целях расширения будущих продаж. Это увеличит текущие цены и одновременно сдержит рост будущих цен (ведь запасы расходуются медленнее, чем ожидалось). Таким образом, особенностью рынка невозобновляемых ресурсов является наличие встроенного механизма их консервации. Чем меньше оставшиеся запасы ресурса, тем меньше его приток на рынок. Ожидания более высоких цен на ресурсы в будущем ориентируют их владельцев не на немедленную продажу, а на консервацию товара.

Контртенденции и элементы неопределенности

Однако очевидны и контртенденции, стимулирующие производителей к безотлагательной реализации ресурсов. Нужно подчеркнуть выраженное стремление целого ряда небогатых и экономически неразвитых, но обладающих значительными запасами сырья стран реализовать свое богатство, вопреки экономической логике, немедленно и сейчас. Слабые в хозяйственном отношении страны имеют столь острые текущие проблемы, что вынуждены их решать путем массированных продаж ресурсов. Напротив, высокоразвитые страны, и прежде всего США, благодаря своей мощи могут в строгом соответствии с экономической целесообразностью консервировать невозобновляемые ресурсы, обеспечивая сырьем перспективное развитие производства.

Кроме того консервации ресурсов препятствуют элементы рыночной неопределенности:

1. неточность оценки запасов ресурса;
2. опасность появления ресурсов-субститутов;
3. возможность уменьшения спроса на ресурс в результате изменения технологий.

Если в результате подобных процессов мировые цены на ресурс будут расти медленнее, чем ожидалось, консервация принесет сделавшему на нее ставку предприятию одни убытки. Другими словами, принятие решения о консервации ресурсов связано с необходимостью нести все не застрахованные от риска неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры, тогда как немедленная реализация ресурса свободна от рисков.

Рынки природных ресурсов: механизм функционирования и его участники

Рынок природных ресурсов включает два тесно взаимосвязанных сектора:рынок запасов и рынок потоков.

Запас ресурсов — это объем ресурсов, существующий в природеи почти не зависящий от хозяйственной деятельности людей.

Поток ресурсов — тот их объем, который реально вовлекается в хозяйственную деятельность в течение определенного периода времени (например, года).

Природные ресурсы подразделяются на реальные, т.е. разведанные и используемые, ипотенциальные, т.е. прогнозируемые, но точно неустановленные.

Классифицируя природные ресурсы по другому признаку, можно подразделить их навозобновляемые и невозобновляемые.

На природные ресурсы распространяется закон убывающей отдачи или предельной полезности. При поступлении на рынок в небольших количествах какого-либо уникального высокопроизводительного вида сырья (например, нефти) эффект замещения им традиционного сырья (угля) высок и производитель товара согласен платить за него повышенную цену. По мере насыщения рынка и вытеснения традиционного сырья, уникальный ресурс сам становится традиционным. Рынок насыщается, а цена ресурса в конечном счете падает до его реальной стоимости. Ценовая эластичность определяет степень чувствительности потребителей к изменению цены. Она прямо связана с законом спроса, согласно которому рост предложения ресурса на рынок образует излишек, что ведет к снижению цены, а дефицит — к ее повышению. Цена, в равной степени удовлетворяющая потребителя и производителя, называется равновесной. При ней отсутствует как излишек, так и дефицит

Аналогично эластичности спроса действует и эластичность предложения. Повышение цен на сырье стимулирует поставщика к увеличению его производства, снижение цены, соответственно, к его сокращению. При этом в краткосрочный период ничего не происходит, так как недогрузить мощности обычно еще хуже ввиду роста доли в издержках постоянных затрат, а также по технологическим причинам. В среднесрочный период мощности расширяются или выбывают по мере износа. Долгосрочный период достаточен для принятия и реализации решения о значительном расширении (новое строительство) или ликвидации производства.

Повышения или понижения цен сырья непосредственно сказываются на доходах потребителя. Поэтому, если цены в группе взаимозаменяемых продуктов меняются неравномерно, то в целях сохранения своих доходов потребитель может перейти, например, с использования угля на газ или с газа на мазут. В этом случае проявляется эффект замещения, вследствие действия которого в группе отраслей, производящих взаимозаменяемые продукты, наблюдается межотраслевая конкуренция.

24.Федеральные и местные налоги.

Основы действующей в наст вр сист н/о РФ были залож в 1992г.

В РФ устан след виды нал и сборов: фед, регион,местные.

Налоги первого уровня(федеральные),должны взиматься по всей России.За счет таких нал на 70-80% формируется бюдж гос-а,из к-го при необх м/т датироваться бюджеты двух низовых уровней-регионов и местных бюджетов.

К фед нал и сборам отн-ся:

1)ндс(играет ведущ роль в косв н/о, в послед10летия доля НДС в нал д-х сост 45-50%); Нал ставка НДС 18% применен по умолчанию, если операция не входит в перечень облагаемых по ставке 10%или в перечень со ставкой 0%.

3)нал на д-ы физ лиц(общая нал ставка сост 13%, для обложения див-ов 9%, для нерезидентов РФ 30%, спец нал ставка 35%)

4)нал на приб организаций (яв-ся сост эл-ом нал сист и служит инстр перераспределения нац д-а,на него приходится порядка 45% от общих нал поступл);

5) н. на добычу полез ископ;

7) сборы за пользование объектами живот мира и за пользов объектами водн биолог рес-ов;

К регион н. отн-я:

1)н. на им-во орг-ий(предельный размер ставки н. на им-во сост 2,2% налогобол базы, конкр ставки устан законодсубъектов РФ);

2) н. на игор.бизнес;

1)зем н.(Н.став устан нормат правов актами представ орг муниц образ-ий и не могут превышать: 0,3% в отнош зем участков,отнесенных к землям с/х назначения;занятых жилищ фондом или приобретенных для жилищ строит-а; приобрет для личн подсоб хоз-ва,садоводства,огородничества,животноводства,а также дачн хоз-ва. 1,5% в отнош проч зем участков)

)н. на им-во физ лиц (ставки н. опред в зависим от ст-ти им-ва до 300 тыс.- до 0,1% от 300 до 500 тыс. – от 0,1 до 0,3%, свыше 500 тыс.-от 0,3 до 2%)

Дата добавления: 2018-06-27 ; просмотров: 112 ;

Рынок природных ресурсов (стр. 5 из 7)

В связи со стремительным ростом водопотребления по мере возникновения дефицита водных ресурсов во все большем числе районов ситуация стала меняться. Возникла необходимость в механизме регулирования использования ограниченных водных ресурсов и распределения их между потребителями — экономическом или административном.

Экономическая основа платежей за природные ресурсы

Для установления размера платы за использование природными ресурсами разработаны нормативы с расчетами оценки получае­мых благ и приноси­мого вреда в сферах использования земли недр земли, воздушных и водных сред.

Если приведенные методы экономической оценки природ­ных ресурсов по­зволяют оценить частичное использование цен­ностного курса на момент рас­чета для размеров платы в бюджет, то эти методики не дают возможности оценить принадлежащие стране богатства в полном объеме, выделить остав­шееся в недрах к использованию, определить очередность их изъятия с уче­том возможности технологии, продолжительности хранения и их до­бычи (например, жидкой нефти, перетекающей по закону сооб­щающихся сосудов)

Поэтому из-за отсутствия оценки всего потенциала богатств РФ существую­щие экономические методы расчета величины на­логов и сборов за природо­пользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроиз­водству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина на­логов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Сущест­вуют следующие методы оценки[2]природных ресурсов:

• воспроизводственный метод позволяет определять стоимость природного ресурса как совокупность затрат, требуемых для воспроизводства частично потребляемого вида сырья на планируемый период;

• результативный метод позволяет вести экономическую оценку только природных ресурсов, приносящих доход, через разницу доходов и текущих затрат;

• рентный и монопольно-ведомственный методы расчёта исходят из вы­бора наиболее ценного сырья для добычи при минимальных затратах, ориен­тированных на средний уровень, с обоснованием разделения собственника ресурсов и егопользователя.

Системаплатежей за природные ресурсы включает: 1) плату за право поль­зования природными ресурсами; 2) плату за частичное их восстановление;

3) штрафные платежи за превышение минимальногоиспользования природных ресурсов.

Платежи за природные ресурсы разделены между федеральным и местным бюджетами. В соответствии с Налоговым кодексом РФ к феде­ральным отнесены:

• налог на пользование недрами;

• налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; • сбор за право поль­зования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

К местным налогам относится земельный налог.

Поступления в консолидированный бюджет РФ платежей за пользование природными ресурсами характеризует табл. 1:

Таблица 1. Платежи за пользование природными ресурсами (млрд. руб.)[3]

Как видим, размер этих платежей постоянно увеличивается, а их доля в доходах бюджета выросла с 1,6 до 5,2%.

Таблица 2. Инвестициивосновнойкапитал, направленные наохрануокружающейсредыирациональноеиспользованиеприродныхресурсов[4](вфактическидействовавшихценах, млрд. руб.)

Регулирование рынков природных ресурсов

Хорошо функционирующие рынки – эффективный механизм в экономике по оптимальному распределению ресурсов между пользователями, что максимизирует общественно благосостояние. Чтобы добиться хорошего функционирования рынков необходимо выполнить несколько условий: четко определенные права собственности на все ресурсы, информация должна свободно распространяться между агентами рынка, и ограниченные ресурсы должны поступать на рынок, где им будет установлена цена исходя из соотношения спроса и предложения.

Провалы рынка наступают в тех случаях, когда некоторые из этих условий не выполняются. В экономической литературе описывается ряд случаев провалов рынка. Применительно к экологической проблематике наличие внешних эффектов (экстерналий) и ресурсов, находящихся в общественной собственности («трагедия общин»), два наиболее ярких явления, вызывающих провалы рынка.

Ресурсы общего пользования — это ресурсы, находящиеся в коллективной собственности. Если доступ к данному ресурсу никак не регламентируется, то ресурс подвергается истощению. Примерами являются: перевыпас скота на общинных землях, истощение рыбных запасов. Плохо сформулированные права собственности на ресурсы определяют характер и использования природного ресурса.

Природные ресурсы разделяются на возобновляемые и невозобновляемые. Невозобновляемые ресурсы конечны, поэтому их чрезмерное использование со временем приведет к исчерпанию запасов. Главной экономической задачей является регулирование использования запаса этого вида ресурсов во времени. Возобновляемые ресурсы могут восстанавливаться.

Примерами возобновляемых ресурсов являются рыбные ресурсы, леса. Следует быть максимально осторожным, однако, употребляя термин возобновляемость, так как речь в большинстве случаев идет о частичной восстанавливаемости. Леса, которые вырубают, а пастбища используют под животноводство, обычно не восстанавливаются. Количество питательных веществ в почве снижается и происходит ее эрозия.

При устойчивом режиме управления возможно сохранение самого ресурса, а расходуется только его прирост. Так при вылове рыбы отлавливаются только взрослые особи, а молодые сохраняются и размножаются до наступления следующего сезона. Если регулярно использовать большее количество ресурса, чем обеспечивается устойчивым развитием, то маловероятно, что оставшаяся часть ресурсов сможет регенерироваться. Поэтому основная экономическая проблема, связанная с возобновляемыми ресурсами, связана с уровнем и темпами их использования, чтобы сохранить их запас на оптимальном уровне.

Рынок необязательно всегда находит социально оптимальное решение. Экологическая деградация может иметь место в случае наличия экстерналий, или когда эксплуатируются ресурсы общего пользования.

Но не бывает случаев без исключений. Есть примеры успешной интернализации экстерналий и позитивного опыта управления ресурсами общего пользования, когда участвующие стороны находят взаимовыгодное позволяющее предотвратить деградацию окружающей среды решение. Тот факт, что рынки в некоторых случаях могут найти решения своих проблем, означает, что органы государственного управления не должны автоматически вмешиваться при провале рынка. Во-первых, лучше всего поддерживать ситуации, при которых рынки сами могут решить свои проблемы – если это возможно. Во-вторых, вмешательство государство может в ряде случаев лишь усугубить ситуацию.
Рассмотрим при каких обстоятельствах рынок сможет самостоятельно найти решения, а при каких нет. Основные условия могут быть сформулированы следующими образом: при наличии нормальных условий рынок, по-видимому, сможет самостоятельно разработать системы управления, которые должным образом учтут провал рынка. Главным условием «нормальности» являются низкие трансакционные затраты; государственные органы не должны спешить автоматически вмешиваться при каждом провале рынка; эксплуатируются ли ресурсы сверх положенного? установлена ли общая система управления? что можно сделать для улучшения системы управления?

Экстерналии и рыночные решения

Как результат экстерналий, обсужденных выше, природные ресурсы деградируют, и снижение степени деградации или загрязнения можно добиться путем учета мнения всех или принятия коллективного решения. Коллективное решение позволяет предохранить снижение запасов и качества природного ресурса ниже желаемого. С этих позиций экстерналии создают почву для новых управленческих структур. Стороны, участвующие в эксплуатации определенного ресурса, заинтересованы лучше узнать друг друга, придти к соглашению друг с другом и контролировать ход его выполнения. Трудности, связанные с организацией этого процесса, выражаемые величиной трансакционных затрат, и от значения этих затрат зависит почему в одних случаях провалы рынка не могут разрешиться самими рынком, а в других находятся решения. Пример установления двусторонних отношения для решения проблемы возникновения экстерналий включает в себя ряд следующих принципиальных моментов: